你所在的位置: 首页 > 正文

北京拟将“六权”下放 街道可综合执法|街道办事处

2019-07-27 点击:1391
案件(草案)提交审议,破解基层执法“看不到无法管理,无形无法管理”问题北京计划下放“六权”街道可以综合执法

acf6-iafwsqp7743786.jpg

268d-iafwsqp7744095.jpg昨天下午,记者看到东城区增加了废气探测探头。当车辆通过时,地面上的废气检测设备将与车牌拍摄设备同时启动,并且将记录车辆废气排放。新京报记者王贵斌摄影。

案件草案涉及机动车排放污染防治和科技成果转化:未通过排放复查的车辆在路上,或者用三个月的驾驶证暂时扣留罚款3000元。高校可以将科技成果的知识产权和利益赋予全部或部分科技成果。

关注1

处理投诉的机制将纳入法律

目前,北京有152个街道办事处,其中中心城区有101个,郊区有51个。

北京市司法局局长李富英表示,北京今年发布了一些文件,如《关于加强新时代街道工作的意见》,明确了机构设置,执法体制,社区治理和人民保护的具体措施。分区办事处的财务和材料。

区块关系是核心,党建的凝固引领了“街道乡镇口哨,部门报告”的经验和处理投诉的机制。法律草案规定,北京应建立健全的投诉和工作处理机制,依靠公民服务热线,建立基于地域管理和责任分工等因素处理投诉和处置的制度,根据答复率,解决率和居民索赔的满意率。规范激励,监督和评估。

街道办事处应当及时接受自然人,法人和其他组织直接反映的申诉,或通过公共服务热线,新闻媒体,互联网等,并在职责范围内立即处理;其他事项,根据需要协调和协调有关部门,公共服务机构等,或向区人民政府报告。有关政府部门和公共服务机构应迅速回应街道办事处的职责。

关注2

明确八项责任,不接受列外责任

该法律草案规定,分区办事处有一个结构,以澄清八方的主要责任。北京将依法确定街道办事处的职责清单,并向社会公布,不得随意增加街道办事处的职责。未经市政府批准,街道办事处不承担规定清单以外的职责。

街道办事处可根据实际情况,全面建立人民生活保障,城市管理,安全建设,社区建设等工作机构,建立统一的综合行政执法机构,申请设立公共机构开展行政服务,公民活动和上诉。除非组织的特殊法律和法规明确规定,否则不得在街道上设立机构或添加标志。

[八项责任]

组织实施与居民生活密切相关的公共服务,落实与民生安全,健康与卫生,住房保障,就业与创业,文化教育,体育与法律服务相关的政策;

组织管辖范围内的环境保护,秩序管理,社区更新和应急管理等城市管理工作,为辖区创造良好的发展环境;

组织管辖范围内综合行政执法的实施;

组织辖区内安全社区建设,调查解决矛盾纠纷,维护社会和谐稳定;

组织,指导和监督辖区内住宅区的物业管理,指导和监督辖区内业主大会和业主委员会的组建,重选和运作;

组织和动员辖区内的各单位和各种社会力量参与基层治理,协调管辖资源,激发社会活力,实现共同建设和共享;

推进社区发展和建设,指导居民委员会工作,支持和促进居民自治,完善社区服务功能,完善社区治理;

法律法规规定的其他职责。

关注3

“六权”分散街道解决基层执法问题

草案实施了市委关于深化街道管理体制改革的要求,立法保障“六权”下放到街头,明确以“六权”的名义进行全面执法。街道,协调联合执法,并解决基层执法的存在。 “没有办法看到控制。 “看不到”的问题,促使行政执法权力和力量落到基层。

[六权]

参与管辖区内设施规划的准备工作;

就涉及辖区的全市和地区重大问题及重大决策提供意见和建议;

指挥调度区人民政府工作部门响应居民的需求,开展执法活动;

协调和监督涉及多个部门的综合事项,共同解决问题;

建议和推荐区政府工作部门的工作评估和人员任免;

协调管理,自主控制上级行政机关的人员和资金。

我们为什么要为“街道办事处”立法?

目前,仍存在街头权利和责任不明确等问题

■提问

在此立法之前,市人大社会建设委员会的工作组织在北京街头进行了调查。根据研究报告,本次调查的12条街道除了一条街道外还没有完成部门系统的改革。

大部门系统是指大型系统,即促进政务综合管理和协调,根据政府综合管理职能合并政府部门,形成超大型政府组织体系。

2019年2月26日,北京正式发布《关于加强新时代街道工作的意见》,明确提出实施街道部门体制改革,精简“街道”20多个部门“6 + 1 +”3 “结构,即6个内部机构,1个街道综合执法队和3个街道所有机构。

研究报告提到,部门系统改革后,多个部门合并组成综合办公室,强调加强党的领导。但是,在实际合并之后,仍然存在权力和责任不明确,责任和权力不明确的问题。

根据调查数据,各部门间部门协调的协调难度占50%,达到一半,排名第一;此外,“较长的问题解决周期”为40.38%,与“相互推动”和“工作”的结果比例不明显,比例超过30%。 “工作效率低”和“高管理成本”占20%以上。

此外,在调查过程中,一些街道报道“可以提出哪些问题,哪些问题无法提出,而且没有明确的清单。上诉的合理性无法辨别。社区居委会应该有一份工作区清单和政府工作的具体内容。与上述类似,责任和责任的责任也不够明确。“

■建议

市人民代表大会社会建设委员会:

保留后续法规的接口,例如垃圾分类

关于审议案件的报告(草案)。案例草案应侧重于现有法律,法规和规则的整合,以及后续管理物业管理,狗管理和基层社会治理中的废物分类的界面。确保统一协调的法律和规范体系,为街道办事处提供有效支持和支持,为人民服务,加强日常管理,全面执法。各种制度确实落实到实践中,从而实现了立法的初衷。

“参与参与设施的规划”保证了解和参与街道的权利。以前,街道很少接触规划,大多数街道都是建成区,通常是小修和小修。但是,在过去,有些情况下规划没有到位或缺失。旧的“千人指标”不适合当前的发展状况。一些社区缺乏蔬菜市场,住宅办公空间和物业管理办公空间。如果街道参与规划设施的准备,您可以提前了解情况并提出有针对性的建议。

“人民政府在指挥调度区的工作部门响应居民的要求,开展执法活动”是“街道乡镇口哨,部门登记”制度的延伸。如果通过立法,该部门的约束力更强,该部门的执法权力更强。街道也是一种支持,解决了“有法律遵循”的问题。

关于“协调管理,自主安排上级行政机关的人员和资金”,城市管理现已沉入街头。在过去,城市管理支队是从区和街道“双管”,有问题的街道必须与它谈判。现在城市管理支队实际上属于街道城镇的一部分。人员和评估权都在街上,区只提供工作指导。因此,城市管理的实施更加强大。

顺义区机场街道办事处副主任龚家月

示例(草稿)<

在被扣留驾驶执照的道路上对不合格车辆进行排气重新检查

“新京报”(案件草案)规定,如果未通过重新检查的机动车在道路上行驶,公安交通管理部门将驾驶证暂扣三个月,并处以罚款3000元。

北京市人大常委会城市建设环保办公室提出对道路上不同类型的车辆进行处罚,对超标的重型柴油车和重型燃气车设置较高的处罚。

法律草案,在北京行政区域内行驶的机动车辆或使用的非道路移动机械应符合相关的排放标准。机动车排放未经检验或检验不合格的,公安机关交通管理部门不予签发机动车安全技术检验标志。违反前款规定的,未通过排放检查的机动车未在道路上行驶的,由公安机关交通管理部门依法给予处罚,责令改为:七天内修理并重新检查机动车辆。

如果未按规定修理和重新符合资格的机动车在道路上行驶,公安交通管理部门应当将驾驶证暂扣三个月,并处3000元罚款。

法律草案规定,当事人违反有关机动车和非道路移动机械排放的预防和控制的法律法规,在责令改正或者处以罚款后,拒绝改正或者不予申请。行政复议或在法定期限内提起行政诉讼,不予支付。如果处以罚款,执法机关可以依法向人民法院申请强制执行。人民法院应当依法作出裁定,可以发布限制性消费令,并列入不值得信赖的遗嘱执行人名单。

■提问

为什么建议增加重型柴油车的罚款?

它反复超过标准并被多次罚款,罚款被视为通行费

北京市人大常委会城市建设环境保护办公室主任郝志兰表示,目前北京有25万辆重型柴油车,每天约有3万辆。这些车辆主要用于长途运输,流量范围广,使用强度高。自行车的排放量很大,氮氧化物和颗粒物的排放分别占机动车排放量的70%和90%。这是该立法需要解决的关键问题。 “国家大气法”和“道路交通法”没有规定超过标准的车辆罚款金额。北京市交通管理部根据公安部统一要求,对超标的车辆驾驶员处以200元罚款。

郝志兰表示,调查发现,部分重型柴油车屡次超标并被多次罚款。罚款被视为收费的支付,难以起到阻吓作用。建议对超标的道路上的不同类型车辆设置处罚:依照有关规定对轻型车辆罚款200元;对大型重型柴油车和重型燃气汽车征收较高罚款,重点关注重型柴油车的污染柴油车的污染控制一直是一场艰苦的战斗。

■访问

在某些部分添加废气检测探头

北京的一些地区增加了“废气检测”探测器。昨天下午,记者在东城区幸福街道上看到了两个废气探测探测器。当车辆通过时,地面上的废气检测设备将与牌照拍摄设备同时启动,并且如果车辆污染物排放超过标准则将被记录。

近日,记者多次跟踪交通管理部门,对清河,沙河等高速公路收费站进行执法检查。在交通警察拦截了疑似有问题的卡车并确认该人,车辆和证书没有问题后,环境检查员登上车辆检查废气。

目前,环保部门有两种判断车辆是否超标的手段。一种方法是“视觉测量方法”。一名工作人员收紧手刹并持续踩下几英尺的油门。 Lingerman黑度用于判断排气管冒出的烟雾。如果它显然是黑色的,卡车的卸货肯定会超过标准。另一种方法适用于没有足够经验的环境执法人员。他们使用特殊的测试设备到达车辆底部的排气管进行测试。对于未通过废气排放的卡车,交通管理部门将根据相关法律法规给予他们200元的非罚款罚款。

示例(草稿)<

科技成果的知识产权单位可以给予完成者

新京报案例草案澄清了高校可以实现自身成就的转变。该单位可以将科技成果的知识产权给予完成转换的人,转化利益可以作为评价标题的依据。

法律草案规定,政府设立的研究机构和高等学校可以独立决定科技成果的落实情况。除国家秘密和国家安全外,无需批准或备案,不得按有关规定执行。资产评估。本单位保留科技成果转化收入。

高校还可以向其他人提供其工作和其他权利的科技成果的知识产权,如不构成知识产权的其他科技成果的使用,转让和投资。部分科技成果,同时双方达成一致意见。转换收入分配方法。

法律草案规定,市政府应制定科技成果培训和引进政策,落实北京市在安置,住房,医疗保险和子女就业方面所取得的科技成果待遇。

对于引进国外科技成果转化人才,应当简化手续,办理入境签证,居留证和就业许可时提供便利。

结果转移的收入如何分配?

如果转让工作的科技成果转让给他人,则可以从转让的净收入或许可的净收入中提取不低于70%的比例;

如果以工作科技成果的使用投资作为价格,结果所形成的股份或出资比例可以不低于70%;

如果工作的科技成果表现是自建的或与他人合作实施改造,成功实施改造后,应从经营利润的5%中提取不低于营业利润的比例。有利可图的一年开始连续五年。

新京报记者李玉坤张伟严剑飞

张申

日期归档
韶关新闻网 版权所有© www.neasiafoods.org 技术支持:韶关新闻网 | 网站地图