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7个月地方发2.55万亿新债 借新还旧发债超8000亿

2019-09-05 点击:1709
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在7个月内,当地政府发行了2.55万亿新债。新旧债务超过8000亿。

陈毅杂志

地方政府今年发行新债券的速度空前快。在去年的前七个月,新债券的发行量约为36%,今年的进展率提高到84%左右。

根据财政部的最新数据,今年前7个月,当地政府共发行了约2553亿新债券,发行进度(发行新债券的比例)为83.59%。其中,7月份新发行的债券为3765亿元。为了充分发挥地方债务基金的利益,稳定投资,稳定经济,财政部要求地方政府努力在9月底前完成新债券的发行。这意味着剩余的5000亿元新债券将在8.9个月内发行。

一些地方债务专家告诉第一财经记者,从目前的债务发行进度来看,当地可以完成这项任务。

今年大规模推进债券发行有两个主要原因。首先,全国人民代表大会在去年年底向各省市发行了超过1万亿元的新债发行,使各省市今年1月发行债券,而不是在前几年的下半年。其次,财政部在上半年发布了一份文件,敦促地方政府加快发行债券。当地的财政资源受到减税和减费的影响,他们自己的债务发行权也得到了加强。

地方政府新债券分为新的普通债券和新的特殊债券。前者是支付非营利性公益项目的政府债券,并偿还公共预算的本金和利息。后者是一个具有一定收入的公益项目,与项目相对应的政府资金和特殊收入。政府债券。

为弥补减税带来的地方收支差距,今年全国人大发布的新增债券配额已上调至3.05万亿元。根据财政部的数据,今年前7个月,新一般债券发行进度为95.86%,新发行特别债券的进度为78.43%。因此,过去两个月的债券发行主要是地方政府的特殊债务。

为了加大反周期调整力度,充分发挥地方政府特殊债券的重要作用,中华人民共和国国家主管部门于6月发布了一份文件,允许一些地方政府特殊债券作为资格。项目资本,超过资本,不能成为债务基金。规定并鼓励对特殊债务项目提供财政支持。

目前,个别地方发行的特殊债券有资金迹象。例如,内蒙古自治区政府发布的5亿元特别债务最近成为呼和浩特新机场项目建设的资金。

接受第一财经新闻采访的许多专家认为,此举将补充基础设施投资项目的资金,从而煽动新的基础设施投资,确保重大项目的顺利实施。下半年基础设施投资增速将回升。该机构预计,这将为基础设施建设投资增加数千亿甚至数万亿元人民币。

目前,地方政府的新债券融资主要集中在经济适用房,如棚户区改造,铁路,公路,城市公共基础设施,水利等基础设施领域,以及“三区三州”等重点区域,以缓解贫困,污染预防和农村地区。振兴等重大公益项目。

据国家统计局统计,今年上半年,基础设施投资同比增长4.1%,增幅比1 - 5月提高0.1个百分点,比上年提高0.3个百分点去年。在基础设施投资方面,生态保护和环境治理投资增长48%,铁路运输业投资增长14.1%,信息传输业投资增长9.6%,道路运输业投资增长8.1%。

除了发行新债券外,地方政府还发行了再融资债券。再融资债券的目的是让当地借新旧,并缓解地方债务还款压力。财政部还对债券再融资采取配额管理,并发布了各地区发行的再融资债券配额。今年到期的地方政府债券将超过1万亿元。

根据财政部的数据,今年前7个月,地方政府发行了约8076亿元的再融资债券,其中7月份发行了约1584亿元。

主编:覃肄灵

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