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改善电商环境需建政企协同治理机制

2019-11-16 点击:710

原标题:改善电子商务环境,需要一个政企合作的治理机制“不公平竞争”正成为互联网行业的一个关键词

近年来,在无休止的诉讼纠纷和无休止的市场和话语权竞争中,很难回避“不公平竞争”一词。

近日,《优化营商环境条例》正式颁布,明确规定:个政府相关部门要加大反垄断和反不正当竞争执法力度,有效防止和制止垄断、不正当竞争和滥用行政权力排斥和限制市场经济活动中的竞争,营造公平竞争的市场环境

如何在互联网行业创造一个公平的竞争环境再次成为热门话题。 在最近举行的“创造公平竞争的电子商务环境”研讨会上,与会专家指出,不公平竞争将极大地损害消费者和企业的利益,从长远来看也将影响经济发展和社会转型。 特别值得注意的是,由于新兴技术的支持,不公平竞争方法正在得到简化,在执法层面获取证据越来越困难。 对于已有20多年历史的电子商务行业来说,监管机制应该相应地发展、完善和成熟。

平台斗争购物者放下枪实体经济受到影响

对于电子商务行业来说,商家必须在不公平竞争中率先放下枪

根据北京大学法学院副院长兼电子商务法研究中心主任薛军教授的说法,商业正是创造一个公平的商业竞争环境的关键。 “如果我们谈论电子商务的公平竞争环境,只关注一些大平台之间的竞争,而忘记平台和平台中运营商之间的竞争环境,这实际上并不是对所谓的电子商务公平竞争环境的完全理解。”

一个值得警惕的现象是,随着近年来科学技术的不断发展和监管的不断加强,不正当竞争手段也在升级和取代。

国家信息中心共享经济研究中心副主任俞夏风认为,目前的不正当竞争手段非常隐秘,技术性很强,这使得执法部门难以区分,加大了监管难度。

中国政法大学知识产权中心特别研究员赵占领认为,平台上的不正当竞争行为更难留下痕迹,导致监管部门调查相关行为时难以取证。

在平台的不公平竞争中,消费者权益的保护是最容易被忽视的。 俞夏风认为,消费者有权比较价格和选择。如果平台之间存在不公平竞争,消费者的权益就会受到损害。

长期损害在于对实体经济的负面影响 根据国家统计局最近发布的统计数据,今年前三个季度,全国网上零售额达到10亿元,同比增长16.8%。 其中,实物商品网上零售额达到1亿元,增长20.5%,占社会消费品零售总额的19.5%

「互联网交易市场必须有一千万千千商人和普通市民参与。消费经济的未来发展也将取决于所有人的参与。 ”俞夏风表示,如果没有对平台间不正当竞争行为的良好监管,将会影响到每个人参与的积极性,并从长远来看会影响到经济发展和社会转型。

平台处罚必须给出运营商应免受欺凌的理由

现行法律是否规范不公平竞争?

薛军认为,在谈论电子商务运营商的公平竞争环境时,不能忽视平台和平台中运营商之间的公平竞争环境。否则,就无法完全理解为电子商务创造一个公平竞争环境的内涵,《电子商务法》第35条可以在保护平台运营商免受强大平台企业压迫方面发挥重要作用。

薛军认为,《电子商务法》第35条更加关注影响力较大的平台,这可能会滥用其强势地位,不适当地压迫平台上的中小企业。

”这是第35条中阐述的典型应用场景。因此,第三十五条的未来适用及其可能实施的相关构成要求和相应法律责任都应回到保护中小企业经营者的主题上来。 ”薛军说

值得注意的是,欧盟委员会今年8月宣布,欧盟关于在线平台和商业用户之间关系的法令将于2020年7月12日生效

该法令将确保未来欧盟运营商在使用在线平台时能够获得关于使用规则(如搜索引擎排名)和条件的明确信息以及更有效的争议解决机制,从而在欧盟单一市场中促进更公平和更透明的电子商务市场。随着一个良好的竞争环境带来更多的在线平台运营商,并提供更多的产品和服务选择,欧盟消费者总体上也将从中受益。

在薛军看来,欧盟指令值得学习 薛军表示,旨在促进公平和透明度的指令对以下行为做出了非常详细的规定:平台应说明对平台运营商实施账户关闭等处罚措施的理由 这是构建公平的电子商务环境的一个非常重要的部分,因为该平台非常强大,与运营商在平台中的主导地位相比,很容易设置更苛刻的条件。

监管坚持宽容审慎,建立长效机制。

如何应对电子商务中的不公平竞争?

余夏风说,在新格式领域,监督的总体原则是宽容和谨慎,但宽容和谨慎的最终目的是监督,所以监督是必要的 “对新经济发展进行包容性和审慎监督的原则必须等待看不清楚或无法识别的情况。可以清晰看到的新格式呢?特别是,经过20多年的发展,电子商务确实已经到了应该标准化的时候。 ”夏风说道

俞夏风认为,电子商务的不公平竞争环境可以从三个方面得到改善。 一是强调社会的共同治理。由于互联网平台已经掌握了大量的数据和技术,它们可以在一些重大事件中迅速发挥巨大作用,并与政府形成联系和协调机制。 今后,这种联系和协调机制可以作为一个可持续、合法和标准化的系统来实施。 二是充分发挥行业协会第三方组织的作用。由于互联网是横向的,目前很少有第三方组织。然而,在新格式领域,有必要发挥龙头企业的作用,加强调查研究。 三是引入信用治理,可以将企业限制竞争的行为视为需要记录的企业信用记录,未来企业的信用记录和信用记录可以作为区分执法的重要依据。

中国人民大学国家战略与发展研究所研究员、公共管理学院教授马良认为,“政府需要监督很多问题,但政府资源有限,没有人力和技术能力来支持对所有问题的监督。” 因此,监督不应该由政府单方面进行,而应该依靠各种力量,如企业自我监督和第三方力量,以便建立一个更长期和持久的监督机制。 (记者张伟)

(编辑:朱子扬、曹坤)

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